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貫徹落實《社會主義學院工作條例》推動社會主義學院創新發展

摘要:《社會主義學院工作條例》的頒布,在社會主義學院發展史上具有里程碑意義。《條例》是第一部由黨中央制定的關于社會主義學院工作的黨內法規,集中體現了黨中央對統一戰線人才教育培養和社會主義學院工作的新精神新要求,為做好新時代社會主義學院工作提供了方向
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  摘要:《社會主義學院工作條例》的頒布,在社會主義學院發展史上具有里程碑意義。《條例》是第一部由黨中央制定的關于社會主義學院工作的黨內法規,集中體現了黨中央對統一戰線人才教育培養和社會主義學院工作的新精神新要求,為做好新時代社會主義學院工作提供了方向引領、基本遵循和法治保障。社會主義學院要深刻認識《條例》頒布實施的重大意義、深刻把握統一戰線人才教育培養工作的新形勢新任務,抓住《條例》頒布實施這一重大機遇,把黨的政治建設擺在首位,加強黨的全面領導,牢牢把握社會主義的辦學方向,著力在推進正規化建設、深化教學改革創新、推進教研資一體化、抓好中華文化教育和交流、加強師資隊伍建設等方面下工夫,推動社會主義學院創新發展。


  關鍵詞:《社會主義學院工作條例》;統一戰線人才教育培養;社會主義學院工作;改革創新


  doi:10.3969/j.issn.1009-0339.2019.02.001


  [中圖分類號]D613[文獻標識碼]A[文章編號]1009-0339(2019)02-0005-05


  2018年12月,中共中央頒布了《社會主義學院工作條例》(以下簡稱“《條例》”),對社會主義學院工作的指導思想、性質地位、領導班子配備、職能作用、教學科研、辦學保障等方面作出明確規定,集中體現了黨中央對統一戰線人才教育培養和社會主義學院工作的新精神新要求,為做好新時代社會主義學院工作提供了方向引領、基本遵循和法治保障。社會主義學院要抓住這個千載難逢的歷史機遇,深入學習貫徹《條例》精神,以改革創新精神適應新形勢、應對新挑戰、實現新發展,努力開創統一戰線人才教育培養事業新局面。


  一、深刻認識《條例》頒布的重大意義


  (一)《條例》是黨中央著眼于全局和戰略的高度,重視做好新時代統一戰線工作的一項重大決策部署


  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視統一戰線工作,把統一戰線工作擺在治國理政的重要位置,全面謀劃,密集部署,相繼召開了中央統戰工作會議、中央民族工作會議、第二次中央新疆工作座談會、中央第六次西藏工作座談會、全國宗教工作會議、民營企業座談會等重要會議;印發了《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》《宗教事務條例(修訂)》等法規和文件。一個范圍更大、內涵更豐富的大統戰工作格局正在形成,迫切需要進一步加強統一戰線教育培訓,在全黨、全社會營造重視統一戰線、懂得統戰理論方針政策、支持統戰工作的良好氛圍。在這種形勢下,黨中央頒布了《社會主義學院工作條例》,明確新時代社會主義學院的職能定位,全面規劃和部署社會主義學院的各項工作,為做好新時代統一戰線人才教育培養工作指明了前進方向,提供了根本遵循,注入了強勁動力。《條例》的頒布實施,是繼《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》頒布實施以來,黨中央加強和改進統一戰線工作的又一重大舉措,對于加強新時代統一戰線人才教育培養工作、夯實中華民族偉大復興的共同思想基礎、鞏固和發展新時代愛國統一戰線具有重大戰略意義。


  (二)《條例》是推進社會主義學院工作科學化制度化規范化的迫切需要


  2003年由中央統戰部印發的《社會主義學院工作暫行條例》(以下簡稱“《暫行條例》”),對指導新世紀新階段社會主義學院的建設發展發揮了重要作用,但進入新時代后,統一戰線人才教育培養和社會主義學院的工作任務發生了新的變化,《暫行條例》不再適應新形勢的要求,需要修訂完善。與《暫行條例》相比,《條例》立足新時代統一戰線人才教育培養工作面臨的新形勢新任務,明確了社會主義學院工作的指導思想、性質地位、領導班子配備、職能作用,并對聯合辦學、教學科研工作、辦學保障等方面作出明確規定,破解了長期困擾社會主義學院發展的難題,對于加強黨的全面領導,推進工作科學化制度化規范化,更好地發揮社會主義學院的職能作用,具有重要意義。同時,《條例》的頒布大大提高了社會主義學院在社會各界的知名度,推動形成全社會重視統一戰線人才教育培養和社會主義學院的良好氛圍,極大地鼓舞社會主義學院工作者的士氣,激發他們干事創業的熱情。


  (三)《條例》是新時代社會主義學院工作的綱領性文件和行動指南


  《條例》以習近平新時代中國特色社會主義作為社會主義學院工作的指導思想,強化了黨對社會主義學院的全面領導,突出強調了社會主義學院的性質定位,進一步明確了辦學的總體要求、工作方針、基本任務、培訓目標、教學布局、科研工作、中華文化學院等重大問題,為做好新時代社會主義學院工作指明了方向。《條例》系統總結了長期以來特別是改革開放40年來社會主義學院辦學的成功經驗,對黨的十八大以來中央社會主義學院帶動全國各級社會主義學院全面推進改革的新探索新實踐進行了提煉和升華,深刻揭示了新時代統一戰線人才成長規律和社會主義學院辦學規律,為做好新時代社會主義學院工作提供了基本遵循。《條例》規定了各級黨委(黨組)、統戰部門、有關組織和單位在做好社會主義學院工作中的職責,針對長期制約社會主義學院作用發揮的瓶頸問題,在領導體制、管理機制、班子配備、班次學制、隊伍建設以及中華文化學院功能等方面作出了明確規定,尤其是對各級黨委政府支持統一戰線人才教育培養和社會主義學院工作作出了規定,明確要求保障機構、人員編制、辦學經費,強調與其他干部教育培訓機構合辦的社會主義學院要確保其有效發揮職能,為各級社會主義學院規范辦學行為,更好地履行統一戰線人才培養、理論研究和方針政策宣傳職能提供了堅強的制度保證。《條例》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想,對統一戰線人才教育培養和社會主義學院工作作出全面的規劃和戰略部署,是社會主義學院工作的綱領性文獻和行動指南。


  (四)《條例》的頒布實施標志著社會主義學院改革發展進入新階段


  《條例》集中體現了黨中央對統一戰線人才教育培養和社會主義學院工作的新精神新要求,賦予社會主義學院新的使命、新的任務,《條例》的頒布實施開啟了社會主義學院的新征程。在新征程上,社會主義學院要在教育引導廣大統一戰線成員中有新作為,扎實做好團結引導民主黨派成員和無黨派人士工作,積極拓展教育培訓的對象和范圍;要在協調多元訴求、凝聚政治共識方面有新思路,圍繞新時代我國社會主要矛盾變化帶來的新情況新問題深入開展理論研究,為溝通思想、理順情緒、化解矛盾提供有益參考;要在應對意識形態斗爭中有新舉措,著力講好中國共產黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發展合作共贏的故事,更好地讓世界了解和認識中國道路、中國模式。二、深刻把握統一戰線人才教育培養工作的新形勢新任務


  當今世界面臨百年未有之大變局,中國特色社會主義進入新時代,社會主要矛盾發生深刻變化,統一戰線所處的歷史方位、肩負的使命任務隨之發生重大變化。一是統一戰線工作領域有了新拓展,凝心聚力的任務更加繁重。不僅要繼續團結引領民主黨派成員和無黨派人士,還要凝聚改革開放40年成長起來的非公有制經濟從業人員、新的社會階層人士、黨外知識分子及少數民族、宗教界人士等統戰群體。二是協調多元訴求的任務更加緊迫。隨著社會矛盾的轉化、所有制形式更加多樣、新興階層和組織不斷涌現,思想和利益訴求更加多元,統一戰線化解矛盾、協調利益、凝聚共識的任務更加緊迫。三是應對新的西方意識形態挑戰的任務更加突出。受多元社會思潮、復雜社會輿論及社會化等的影響,意識形態領域的斗爭將更為激烈,做好意識形態工作成為統一戰線的一項重要而緊迫的任務。四是貫徹落實中央決策部署的任務更為迫切。統一戰線作為黨的事業取得勝利的重要法寶,必須把黨中央的各項方針政策貫徹落實下去,把各方面實現中華民族偉大復興的智慧力量凝聚起來,最大限度團結積極力量,爭取中間力量,轉化消極力量。


  當前,廣西正處于一個轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期。習近平總書記十分關心和重視廣西發展,賦予廣西“三大定位”新使命,提出“五個扎實”新要求,作出“建設壯美廣西共圓復興夢想”重要題詞,描繪了未來發展的美好藍圖。廣西正處于我國發展重要戰略機遇期,迎來了新一輪高水平開放、建設西部陸海新通道、打造面向東盟的金融開放門戶等新的歷史性機遇。同時,廣西改革開放進入深水區,脫貧攻堅進入沖刺期,一些固化的利益藩籬、陳舊的思維定勢、保守的思想在不同程度上掣肘著廣西又好又快發展。如何把黨中央和總書記的親切關懷轉化為發展實效,應對挑戰、搶抓機遇、乘勢而上,加快高質量發展,迫切需要包括統一戰線在內的廣西各族人民進一步凝聚共識、匯聚力量,奮力開啟建設壯美廣西、共圓復興夢想新征程。


  新時代統一戰線肩負的使命任務,對鞏固團結奮斗的共同政治思想基礎提出了新要求,需要社會主義學院教育培訓工作積極跟進,努力形成最大公約數,畫出最大同心圓。社會主義學院作為統一戰線性質的政治學院、民主黨派和無黨派人士的聯合黨校、統一戰線人才教育培養主陣地、開展黨的統一戰線工作的重要部門、黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分,要把握統一戰線新形勢、新任務、新要求,積極作為、主動作為,發揮好職能作用,服務統一戰線工作大局。


  以習近平同志為核心的黨中央高度重視統一戰線人才教育培養和社會主義學院工作,多次作出重要的指示。在中央社院建院60周年之際,習近平總書記專致賀信,強調中央社院要堅持“社院姓社”,突出政治培訓,強化政治共識,努力建設民主黨派和無黨派人士的聯合黨校,成為統一戰線人才教育培養主陣地。2018年6月,汪洋同志出席統一戰線深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神專題研討班開班式并視察中央社會主義學院,提出把牢辦學方向、強化統戰特色、夯實研究基礎、加強隊伍建設的具體要求。黨中央頒布的《干部教育培訓工作條例》《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》等都對社會主義學院建設提出了明確的要求。尤其是《條例》的頒布,從頂層設計上,對社會主義學院工作作出根本性、全局性、戰略性、方向性的部署,夯實發展之基,鞏固建設之本,我們要牢固樹立大局意識、機遇意識,以時不我待、銳意進取的精神,扎實推進社會主義學院建設發展,不辜負黨中央的重視關懷和殷切期望。


  三、在新征程上實現社會主義學院創新發展


  如何把黨中央的關懷轉化為發展的實效,抓住《條例》頒布實施的大好機遇,加快社會主義學院建設發展,是社會主義學院當前和今后一個時期的重大任務。


  (一)把黨的政治建設擺在首位,加強黨的全面領導,牢牢把握社會主義的辦學方向


  黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果。前不久,黨中央印發了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》(以下簡稱“《意見》”)。《意見》貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實新時代黨的建設總要求,堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,對新形勢下黨的政治建設各方面工作進行了部署,對于更好地以黨的政治建設為統領全面推進黨的各項建設,確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,具有重要而深遠的意義。社會主義學院是中國共產黨創建并領導的統一戰線性質的政治學院,要認真貫徹落實《意見》精神,一定要把黨的政治建設擺在首位,加強黨的全面領導。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,增強做好社會主義學院工作的責任感使命感。要以政治建設為統領,著力加強黨的建設,切實抓好思想作風、組織紀律和制度建設,深入落實新時代黨的建設各項要求,發揮好學院黨組的領導作用,推進黨建和統戰教育培訓深度融合。要始終堅持社會主義辦學方向,突出政治培訓,強化政治共識教育,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為培訓的主題主線,貫穿教學培訓的全過程,持續推進新思想系統權威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進心腦,教育引導統一戰線廣大成員增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。


  (二)抓好《條例》的貫徹落實,著力推進社會主義學院正規化建設


  《條例》的頒布實施,為辦好社會主義學院提供了根本遵循和行動指南。社會主義學院要把學習宣傳貫徹《條例》作為當前和今后一個時期的重要政治任務,及時向本級黨委、黨委統戰部匯報,向有關單位和社會各界宣講,積極爭取重視和支持。要著眼社會主義學院的長遠發展,深入開展調研,為起草貫徹落實《條例》實施辦法提供意見建議,爭取解決制約社會主義學院發展的關鍵問題,推動社會主義學院在新時代實現新發展。《條例》指出,“與其他干部教育培訓機構合辦的社會主義學院,應當設立專門機構,保證人員和經費,確保社會主義學院職能發揮”[1]。要以《條例》頒布實施為契機,推動黨委及組織、統戰部門幫助解決市級社院在領導班子配備、機構編制、人員經費等方面的實際問題,改善辦學軟硬條件。(三)深化教學改革創新,著力提高統一戰線人才教育培訓的質量和水平


  教學培訓是社會主義學院的中心工作,《條例》指出,“社會主義學院應當把教學工作作為中心工作,其他各項工作應當圍繞教學工作進行,為完成教學任務、提高教學質量服務”[1]。要堅持改革創新精神,全面對標《條例》要求,大力深化教學改革,提高培訓的質量和水平,更好地發揮主陣地作用。要以貫徹《條例》為抓手,規范辦學,加強與黨委組織部、統戰部聯系協調,共同研究制定年度培訓工作計劃,規范班次和學制,消除臨時辦班、隨意辦班、辦班沒有持續性等現象。遵循統一戰線人才成長規律和社會主義學院教學培訓規律,深化共識教育,突出統戰特點、黨派特點和邊疆民族地區特點。根據形勢和任務,不斷充實和更新教學內容,開設新專題,優化以政治共識教育為核心、以文化認同教育為基礎、以能力素質培養為重點的教學布局。統籌推進核心課程、基礎課程、重點課程、特色課程建設,不斷增強教學針對性實效性。創新教學方式方法,綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等方法,積極開展實踐教學,不斷增強教學的感召力吸引力。要堅持聯合辦學、開放辦學,最大限度地調動統一戰線各領域的積極性,匯聚優質資源,努力提高辦學質量和水平。推進線上線下教育培訓融合發展,逐步建立覆蓋全區統一戰線各領域各層次的網絡培訓格局。


  (四)推進教研資一體化,著力提升理論研究水平


  汪洋在視察中央社院時指出:“要堅持‘教學是中心,科研是基礎’,只有科研搞好了,教學才會有深度、有針對性,才能在意識形態領域發出有力的聲音;科研搞不好,教學就成了無源之水、無本之木。”[2]這一論述,進一步明確了社會主義學院的主責主業,為社會主義學院正確處理好教學與科研的關系指明了方向。社會主義學院要積極探索教研資一體化的新路子,促進教學成果與科研成果、資政成果深度融合、互相促進,推動社院在出人才的同時出思想、出成果。要堅持問題導向、目標導向,落實《條例》關于科研工作的要求,加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的研究,深化對統一戰線新情況新問題的研究,不斷推進統一戰線理論研究創新和工作實踐創新,為新時代統戰工作決策服務,更好地發揮統戰智庫作用。


  (五)抓好中華文化教育和交流,以文化認同增進政治認同


  《條例》指出:“中央社會主義學院和地方社會主義學院,經批準可以加掛中華文化學院和地方中華文化學院牌子,開展以愛國主義為宗旨,以中華文化為主要內容的教育、研究和對外交流活動。”[1]要在培訓班中開設中華文化課程,加強文化引領,以文化認同增進政治認同。加強與港澳臺地區和東盟國家的文化交流,面向港澳臺同胞和海外僑胞尤其是青年一代開展國情教育和中華文化研修,積極引導港澳同胞增強國家意識和愛國精神,爭取臺灣民心認同,促進海外僑心凝聚,為鑄牢中華民族共同體意識和構建人類命運共同體發揮應有的作用。


  (六)加強師資隊伍建設,打造勝任統一戰線人才教育培養的主力軍


  《條例》指出:“社會主義學院應當按照專兼結合的原則,加強教師隊伍建設,建設一支政治堅定、師德高尚、業務精湛、作風過硬、充滿活力的專職教師隊伍,選聘領導干部、專家學者、先進模范人物和優秀的黨外代表人士等擔任兼職教師。”[1]對照《條例》要求,要著力解決在師資隊伍方面存在的人員編制不足、結構不夠合理等問題。加大對教師學習培訓和實踐鍛煉的力度,支持教師參加專題調研、學術交流,不斷提升師資隊伍的素質能力水平,打造一支勝任統一戰線人才教育培養的主力軍。

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