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河北省普通高校國防教育主要問題與對策

在普通高校對大學生進行國防教育是全民國防教育的重要組成部分。近年來,通過河北省有關部門特別是工作在普通高校國防教育第一線的廣大教師的努力,河北省普通高校的國防教育普遍展開,本文從分析河北省普通高校國防教育的現狀入手,找出了目前河北省高校在國防教育中
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摘要

  在普通高校對大學生進行國防教育是全民國防教育的重要組成部分。近年來,通過河北省有關部門特別是工作在普通高校國防教育第一線的廣大教師的努力,河北省普通高校的國防教育普遍展開,本文從分析河北省普通高校國防教育的現狀入手,找出了目前河北省高校在國防教育中存在的一些主要問題,提出了進一步加強河北省普通高校國防教育的對策和建議,愿與大家商榷。

  一、河北省普通高校國防教育的現狀

  2011 年 4 月河北省教育廳、河北省軍區司令部組成聯合檢查評估組,采取聽取匯報、實地檢查、座談了解、查看資料相結合的方法,從組織領導、課程 (軍事技能訓練、理論教學)、機構、教師隊伍建設及后勤保障等方面,對全省 103 所普通高校學生軍訓工作進行了全面的檢查評估,主要數據見表 1.

  ( 一) 國防教育的法律體系初步形成

  我國于 2001 年 4 月頒布實施的 《中華人民共和國國防教育法》,教育部、總參謀部、總政治部聯合下發的 《關于在普通高等學校和高級中學開展學生軍事訓練工作的意見》及 《普通高等學校軍事課教學大綱》 (以下簡稱 《教學大綱》) 等法律法規,對高校和高中開展國防教育做了明確的規定和要求。

  ( 二) 國防教育機構基本建立

  多數高校 (98%) 已成立了學生軍訓領導小組,這是開展國防教育的必要條件和組織保障。有少數高校成立了獨立的軍事教研室; 多數高校將軍事教研室歸屬于不同的部門或單位,如有的高校歸屬于武裝部或保衛處、有的高校歸屬于學生處或團委,有的高校歸屬于體育教學部或社會科學部等。

  ( 三) 國防教育的活動基本展開

  多數高校的國防教育活動已經展開。73. 6% 的高校將學生軍訓列入教學計劃,計入學分; 75. 7%的高校開設了軍事理論課; 98%的高校開展了軍事訓練。其中少數高校能夠嚴格按 《教學大綱》要求的軍事訓練和理論教學的課時與標準去完成。

  二、河北省普通高校國防教育中存在的主要問題

  ( 一) 對國防教育重要性的認識不到位

  少數高校 (2%) 對國防教育重要性的認識不到位,過多強調開展國防教育的困難和客觀原因,沒有按照有關要求成立領導小組、國防教育機構、納入教學計劃、開展教學活動等,這是目前高校開展國防教育中出現的一種不正常現象。

  ( 二) 國防教育應有的課程地位還沒確立

  從檢 查 評 估 的 情 況 看, 有 約 三 分 之 一(26. 4%) 的高校還沒有把國防教育作為一門必修課程,列入教學計劃,計入學分。主要表現為: 有的高校只搞軍事訓練,不開設軍事理論課; 有的高校不搞軍事訓練,只開設軍事理論課; 有的學校以講座代替課堂教育,以選修課代替必修課,以技能訓練期間的軍事常識、入學教育代替軍事理論教學; 有的學校隨意縮短技能訓練時間,簡化訓練內容; 有的學校把軍事理論課安排在周六、周日課余時間上,還要壓縮課時等等。

  ( 三) 師資力量薄弱

  目前,全省 103 所普通高校共有 92 名專職、26 名兼職軍事教師,這些軍事教師主要來自保衛處、體育部、學生處、團委、輔導員等,也有的來自社科部或機關干部,從職稱類別來看,既有教師序列、研究序列、政工序列也有其他序列。整體教學水平還不夠高,學術研究氣氛也不夠濃,師資力量還處在一種相對薄弱的狀態。

  ( 四) 監管力度不夠

  國防教育課的教學宗旨是培養大學生的國防觀念,提高大學生的綜合素質,學習軍事知識與技能,達到預備役軍人應有的水平。《教學大綱》規定,大學生軍事理論課的教學時間是 36 學時,軍事技能訓練時間為 2 周 ~3 周。而對各學校是否落實缺乏有效的監督和管理。

  三、加強河北省普通高校國防教育的對策和建議

  普通高校開展國防教育具有社會和現實意義,青年學生通過參加國防教育,有利于激發愛國熱情,加強組織紀律觀念,增強國防義務感、責任感和緊迫感; 有利于正確認識和理解國防建設與經濟建設的關系; 有利于增強體質,提高勞動技能和適應艱苦環境的能力; 有利于培育和踐行社會主義核心價值觀,構建和諧社會。針對當前河北省普通高校在國防教育中存在的以上主要問題,建議應該從認真落實國防教育法律法規精神、確立國防教育必修課的課程地位、加強師資隊伍建設等方面來進一步做好國防教育工作。

  ( 一) 認真落實國防教育法律、法規精神

  為了保障國防教育的順利進行,國家頒布了國防教育的法律、法規,如 《中華人民共和國國防教育法》,教育部、總參謀部、總政治部聯合下發的 《關于在普通高等學校和高級中學開展學生軍事訓練工作的意見》及 《普通高等學校軍事課教學大綱》等,這些法律、法規對國防教育的展開起到了巨大的推動作用。但現實中,部分高校還存在開不開這門課 (或者只開一部分),這門課安排多少課時,能不能把課安排在正課時間上,考試成績是否記入學生檔案等問題。由此可見,不折不扣的落實國防教育法律、法規精神是當前各高校開展國防教育的首要任務。

  ( 二) 確立國防教育必修課的課程地位

  明確的課程定位是開展國防教育的前提,各高校確實要把國防教育列為必修課,計入學分,納入學校整體教學計劃,統籌安排。對每一位學生來說國防教育是一筆可貴的精神財富,國防教育是一門由國家以法律形式來規定學生必修的課程,考試成績記入學生檔案。所以,教務部門在排課、考試等方面應將國防教育課與其他專業課同等對待,技能訓練不得縮短訓練時間、簡化訓練內容、降低訓練標準; 理論教學不能隨意壓縮課時,也不能把國防教育課都安排在課余時間上。

  ( 三) 加強師資隊伍建設

  各高校首先要按有關要求配齊專 (兼) 職軍事教師; 其次要加強對軍事教師的崗前培訓和在職培訓,逐步建立起一支符合時代要求、具有專業特色的軍事教師隊伍。第三要通過多種途徑提高現有軍事教師的學歷層次,造就一支職稱、學歷結構合理的老中青相結合的軍事教師隊伍。第四要解決好軍事教師的職稱評定問題,針對國家普通高校目前還沒有國防教育學科 (或軍事學) 目錄的情況,各高校要盡力解決好這些教師掛靠其他相關學科評定職稱的問題。值得注意的是,河北省從 2014 年的 10 月份又開設了政工職稱序列,國防教育可以說屬于思想政治工作的范疇,政工職稱或許是河北省今后從事國防教育人員的發展方向。第五要注重培養學科或課程帶頭人,充分發揮他們在教學、科研中的示范作用,通過相互聽課、觀摩教學,不斷提高整體軍事教師的教學水平和任教能力。

  ( 四) 建立完善的監督評價機制

  首先,上級有關部門應加強對各高校國防教育情況的監督檢查,以 《國防教育法》等法律、法規為依據,以 《教學大綱》為標準,細化檢查項目,對各高校的國防教育逐項檢查,檢查結果如實通報,對落實不力或不達標的院校限期整改。其次,各高校要建立由專家、教授組成的指導小組,對國防教育的過程和質量進行監督檢查,確保國防教育工作有序開展。第三,要建立國防教育教師備課制度; 試講試教制度; 組織學生、教師進行評教評學制度; 教學法、學術研究制度等等,通過一系列的手段,促進教師不斷改進教學方法,提高教學水平。

  ( 五) 做好國防教育的各種保障

  任何教學活動都是在一定的物質條件下進行的,沒有良好的教學條件和各種保障,就不會有高質量的教學效果。首先,各高校在年度經費預算中要把國防教育經費單獨列入,以保證每年的教學活動都有專項經費。其次,要選用優秀教材,教材是知識的載體,是課程教學的基礎。第三,要建立多媒體教室,配備現代化的教學器材,利用現代化的教學手段,努力提高教學效果。第四,各高校圖書館要有適量的軍事理論、軍事科學和國防形勢等方面的圖書資料,以滿足教學需要,同時要不斷補充和更新相關資料。第五,做好安全保障,建立安全組織和各種安全責任制度,確保學生軍訓期間的人身財產安全。

  《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 (2010~ 2020 年) 》 指出要重視國防教育, 《中共中央、國務院、中央軍委關于加強新形勢下國防教育工作的意見》明確要著眼培養社會主義事業的建設者、保衛者和接班人,堅持不懈地抓好青少年的國防教育,《教育部關于加強新形勢下學校國防教育工作的意見》強調各高校要確保黨中央提出的加強新形勢下學校國防教育暨學生軍事訓練工作各項要求落到實處。各高校一定要嚴格按上級文件精神的要求,重視學生的國防教育工作,確實保證軍事技能訓練、軍事理論教學,人員、內容、課時、質量的落實,努力為國防教育做貢獻。

  參 考 文 獻:

  〔1〕河北省教育廳、河北省軍區司令部。 關于全省普通高等學校學生軍訓工作檢查評估情況的通報[Z]. 冀教政體〔2011〕57 號。

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